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发表于 2012-1-6 11:05 资料主页短消息加为好友

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遏制幼儿园违规收费必须落实相应机制

“入园难、入园贵”一直是老百姓关注的民生问题。1月4日国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》(以下简称《办法》)，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园，政府将不再核发收费许可证。虽然近年来发改委在教育收费检查中涉及幼儿园办学收费，但对幼儿园收费专门进行规范还是首次。该《办法》自发布后30日施行。（新京报1月5日）

三部委严禁幼儿园收取赞助费，让人们想起发改委发文取消择校费。在择校费被认定为违规收费之后的近三年时间中，各地不时曝出乱收择校费的新闻，去年，有调查显示，北京地区小升初的择校费，甚至飙升到了25万元。这不由让人们对这一《办法》的实施前景。三部委的《办法》措辞很严厉，但能否由此遏制幼儿园收取赞助费等违规乱收费，取决于三方面。

“入园难、入园贵”一直是老百姓关注的民生问题。1月4日国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》(以下简称《办法》)，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园，政府将不再核发收费许可证。虽然近年来发改委在教育收费检查中涉及幼儿园办学收费，但对幼儿园收费专门进行规范还是首次。该《办法》自发布后30日施行。（新京报1月5日）三部委严禁幼儿园收取赞助费，让人们想起发改委发文取消择校费。在择校费被认定为违规收费之后的近三年时间中，各地不时曝出乱收择校费的新闻，去年，有调查显示，北京地区小升初的择校费，甚至飙升到了25万元。这不由让人们对这一《办法》的实施前景。三部委的《办法》措辞很严厉，但能否由此遏制幼儿园传奇私服收取赞助费等违规乱收费，取决于三方面。其一，政府投入是否到位。众所周知，择校费在一些地区屡禁不止，一个重要原因是，政府部门对义务教育的投入不够，把收取择校费等费用作为政府投入教育的一种方式，还有地区政府部门和学校联手收取择校费。——把择校费变身为“捐资助学费”，要求学生将费用交到教育部门，再由教育部门和学校分成。如果政府部门对学前教育的投入不到位，类似的事件必定在幼儿园收费中发生。与义务教育不同，我国学前教育是整体教育的“短板”，三年学前教育普及率只有50%多，在这种情况下，学前教
其一，政府投入是否到位。众所周知，择校费在一些地区屡禁不止，一个重要原因是，政府部门对义务教育的投入不够，把收取择校费等费用作为政府投入教育的一种方式，还有地区政府部门和学校联手收取择校费。——把择校费变身为“捐资助学费”，要求学生将费用交到教育部门，再由教育部门和学校分成。如果政府部门对学前教育的投入不到位，类似的事件必定在幼儿园收费中发生。

与义务教育不同，我国学前教育是整体教育的“短板”，三年学前教育普及率只有50%多，在这种情况下，学前教育“奇货可居”，处于卖方市场。这可能催生“羊毛出在羊身上”的办学逻辑。需要注意的是，《办法》的描述，是“严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用”，那么，是不是这些费用不与入园挂钩，就可以收取呢？这似乎给收取类似费用留了一个口子。

其二，家长是否有权参与办学管理和监督。按照《办法》，幼儿园要通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则。表面上看，这一操作方式，重视了家长的权益，做到收费的公开透明，但鉴于时常发生在教育领域的“被自愿”现象，仅有原则是不够的，而必须有将原则落地的机制。这就是要切实建立家长委员会，拥有参与收费定价听证、监督学校办学等权利。

在这次颁布的《办法》中，此前广受关注的幼儿园收费标准，并没有制订，而只是提出“对于各地是否要设立收费标准，以及如何制定，要求各地制定实施细则，细化落实各项政策。”如果收费标准不制订，没有建立幼儿园成本分摊的合理机制，民办幼儿园的收费还实行备案制，“入园贵”的问题难以避免。幼儿园可以取消所有赞助费等费用，实行“一费制”，定价就为一年10万，只要家长“自愿”，按照《办法》，这也是合法的。

其三，违规乱收费是否严厉问责。《办法》规定，“对于违反规定的幼儿园，政府将不再核发收费许可证。”如果能严格执行，确实会对幼儿园产生威慑力，可问题就在于这是不是会是“一纸空文”。教育问责不力的问题，已经由来以久，根源在于问责的政府部门，与违规收费的学校（园），形成了利益共同体（既包含物质利益，也包含各种荣誉），纵有家长举报，也很难启动调查、问责。不少问责是不了了之。
育“奇货可居”，处于卖方市场。这可能催生“羊毛出在羊身上”的办学逻辑。需要注意的是，《办法》的描述，是“严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用”，那么，是不是这些费用不与入园挂钩，就可以收取呢？这似乎给收取类似费用留了一个口子。其二，家长是否有权参与办学管理和监督。按照《办法》，幼儿园要通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而传奇私服发布网代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则。表面上看，这一操作方式，重视了家长的权益，做到收费的公开透明，但鉴于时常发生在教育领域的“被自愿”现象，仅有原则是不够的，而必须有将原则落地的机制。这就是要切实建立家长委员会，拥有参与收费定价听证、监督学校办学等权利。在这次颁布的《办法》中，此前广受关注的幼儿园收费标准，并没有制订，而只是提出“对于各地是否要设立收费标准，以及如何制定，要求各地制定实施细则，细化落实各项政策。”如果收费标准不制订，没有建立幼儿园成本分摊的合理机制，民办幼儿园的收费还实行备案制，“入园贵”的问题难以避免。幼儿园可以取消所有赞助费等费用，实行“一费制”，定价就为一年10万，只要家长“自愿”，按照《办法》，这也是合法的。其三，违规乱收费是否严厉问责。《办法》规定，“对于违反

在学前教育资源紧缺的当下，政府部门在问责违规收费的幼儿园时，势必还会顾忌是不是会影响幼儿的入园问题。因此，要根本治理幼儿园的违规收费、天价收费，还在于以政府主导为基本原则，扩大学前教育资源，提高学前教育质量。在此基础上，才能进一步核算幼儿园的办学成本，建立合理的成本分摊机制，制订合理的收费标准，且在家长和社会的参与监督中实施。

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