2012年7月21日，北京大暴雨。这是61年来北京经历过的最大的强降雨。

人民网北京7月22日电（记者余荣华）记者从北京市有关部门获悉，截至22日17时，北京暴雨在本市境内共发现因灾死亡37人。
　　
7月21日，本市发生暴雨到大暴雨天气，全市平均降水量170毫米，为自1951年以来有完整气象记录最大降水量。其中，最大降雨点房山区河北镇达到460毫米。暴雨引发房山地区山洪暴发，拒马河上游洪峰下泄。截至22日17时，在本市境内共发现因灾死亡37人。

其中，溺水死亡25人，房屋倒塌致死6人，雷击致死1人，触电死亡5人。目前，死者已有22人确定身份，其余15人正在确认中。

另，在抢险救灾中，房山区韩村河副镇长高大辉、燕山公安局向阳派出所所长李方洪、密云县大城子镇镇长李建民因公牺牲。(本文来源：人民网 编辑：唐芳)

湖北日报讯 图为：21日22时许，广渠门桥下，消防员找到了一辆被淹越野车的位置，参与抢险人数不足，围观群众自觉协力帮忙拉绳子。（资料图片）

勇救灾;

派出所所长为救群众牺牲

21日17时20分许，北京市公安局向阳路派出所所长李方洪再次冲入积水严重的凤凰亭村救助群众时，被一根落入水中的电线击倒，不幸牺牲。从当天中午开始，他已带领民警先后救出50余名被困群众。许多一夜未眠、刷微博等消息的网民第一时间为李方洪“点”亮蜡烛。

北京市石景山区北新安村等几个村庄，积水最深处达2米，一些老人、儿童被困村内。北京消防部门紧急出动冲锋舟，紧急救援村里被困群众。“村子地势不平，一些水浅的地方冲锋舟过不去，消防战士就徒步进村，把被困的老人、孩子背出来，再送上冲锋舟，他们不上船，在水里推着船走。”目击者说。

人情暖;

“最美”故事层出不穷

从21日到22日，微博上的热点话题一直都是“北京暴雨”。从网民最初的转发各种“北京看海”的照片，到后来的求助信息，最后变成大量的助人信息，留电话号码、车号的热心市民，提供免费接待留宿的餐厅宾馆、KTV，许多市民甚至腾出了自己的家让被困雨中的人们居住。

当得知有8万旅客滞留首都机场，微博网民“菠菜X6”连同望京网自发组织“望京人赴机场免费救援”车队，集结20多辆车，开赴首都机场接人。

安定门桥附近，前有水、后有浪，车辆已经堵了200米远，一位年轻的男士主动背起身边的孩子、女士，将他们送过马路；一个饭馆里的小男孩一直站在没过膝盖的水里，告诉路人有个井盖被顶起来了；一位80多岁的老太太给北京电台打电话诉说她心里的感动，她拄着拐杖站在风雨中，一位陌生人将她送到了家……

人情冷;

有人漫天要价 有人照贴罚单

暴雨中的爱心车队令人心中暖流涌动，但也不乏有人“借雨发财”。

网民“信王军”说“昨晚的北京，因一场暴雨引发了不少人大发天灾财，大家一起谴责三元桥某旅馆昨晚抬价到2160元一晚，就因为机场大巴只到三元桥。出租车从机场到城里400元，还有不少因昨天暴雨而被‘遗弃’在路边的车被贴上了罚单。”“拦了好几辆车，无数闪烁着‘空车’的出租飞驰而过。那些大发暴雨财的出租车司机，从国贸到三元桥20元的打车费硬是要100元才走，还大言不惭地说多少年你才被这么黑一次，相当无语……”网友“马琳”说。

据多位网民反映，在暴雨危急时刻，首都机场高速的收费站秩序井然。“昨晚很多私家车主自发前往接旅客，但机场高速收费站雨水已经淹没半个轮胎，车辆大排长龙，停在那儿随时都有熄火的危险！可是他们仍在一丝不苟地收费！收费！”一位网友反映。

不少网民指出，在凶猛无情的暴雨面前，北京的交通管理缺了点人情味儿。“一场暴雨，让人们看到了两个完全不同的北京：善良的人们自发参与救援，但机场高速的收费站仍然抓紧收费，交管员给被淹车辆贴罚单。城市建设的重大隐患非短期能弥补，但在软件管理上就不能人性化一点？”北京网民“韩志国”说。

需反思;

管网有欠账“逢涝必瘫”待改变

一次降雨，37人死亡，城市多个区域交通陷入瘫痪：大雨到来前，各单位都有应急预案，但仍然暴露出一些问题。

北京市防汛抗旱指挥部办公室总工程师王毅曾介绍，2000年，北京市建成区面积仅700多平方公里，2010年已达近1400平方公里。目前，仅天安门广场和奥林匹克公园附近的排水管线能达到5年一遇的排水标准，北京市市政雨水管网大部分是按照1至3年一遇的标准建设的，也就是能够适应每小时36毫米至45毫米的降雨。然而，如果一味地提高建设标准，建完后，很多管道可能派不上用场，是资源的浪费。

中科院院士、中国水科院水资源所所长王浩说，城市快速发展使地下空间不断被占据，难以满足供排水系统升级不说，还分属在市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门，还没有一个统一协调的机构统一规划、建设，当务之急是明确责任，整合力量，改建排水管网。

暴雨带来的影响并没有随着雨过天晴而逐渐淡出人们的视野。专家指出，城市是一个庞大的系统，灾害到来考验着城市管理者的智慧。目前，我国城市公共安全的预警信息仍待加强，综合减灾应急处置要改变有而不专、多而不实的状况，要关注城市的内在品质。

据新华社北京22日电 21日10时至22日6时，特大暴雨雷电肆虐京城整整20小时。37人死亡、路面塌方31处、近6.6万群众转移、8万人被困机场……全城进入应急防汛状态，交通、公安、消防、防汛、排水、急救等多部门10万干部连续奋战。

61年最大暴雨63处道路积水

21日，北京市发生暴雨到大暴雨天气，全市平均降水量170毫米，为自1951年以来有完整气象记录最大降水量。

京城部分地段的积水可以用“骇人”形容。63处道路积水，积水30厘米以上的路段有30处。记者21日19时左右在莲宝路看到，过马路的人们都在齐腰深的水中前行，而立水桥城铁南侧的积水更是形成了一个天然“游泳池”。

北京市防汛指挥部副指挥长潘安君介绍，北京市受灾面积为1.6万平方公里，受灾人口约190万人。截至22日18时许，共转移群众65933人。民房多处倒塌，平房漏雨1105间/次，楼房漏雨191栋，雨水进屋736间，地下室倒灌70处；几百辆汽车损失严重。

灾情;伤亡;

37人死亡其中25人溺水死亡

据北京市政府新闻办22时40分通报，截至22日17时，共有37人因灾死亡。其中，溺水死亡25人，房屋倒塌致死6人，雷击致死1人，触电死亡5人。目前，死者已有22人确定身份，其余15人正在确认中。

从北京消防部门了解到，21日的强降水导致京港澳高速公路16公里处一铁路桥下严重积水，导致多台车辆被淹，22日上午已发现3名遇难者的遗体，不排除有人员仍在被淹没的车内。

22日9时39分，北京市公安消防总队接到请求增援京港澳高速公路16公里处救援行动的报警，随后调派6个中队10部消防车、4名潜水员赶赴现场。

记者14时许在现场看到，积水路段约1公里，水最深处超过2米，隐约可见十余辆被淹车辆的车顶，一辆大轿车仅露出一个车顶，不排除有小客车被完全淹没。来源：湖北日报

来源：红网

　21日，北京遭遇强暴雨，截至22日凌晨2点北京城区降雨量212毫米，这也是61年来北京经历的最大强降雨。目前，强降雨已造成10人遇难。

　　已经不是第一次看到“城市里的汪洋”了，但这一次笔者还是吃了一惊。一场大雨，就让这座现代化的中心城市陷入了瘫痪，道路交通被迫中断，地铁停运；就让10个鲜活的生命瞬间消逝；就让这个往日光鲜的城市变得灰暗。

　　这场61年不遇的大雨，来势汹汹，但它却掩盖不了这个城市的脆弱。

　　首先是城市灾害预警系统的脆弱。据了解，我国多数城市的预警系统并不是综合性的预警系统，而是按照灾害依附于相应的责任机构建设的分项灾害防御系统。这将导致各部门不能在第一时间统一配合应对灾情。另外，群众欠缺灾害预警意识，各地缺乏针对群众的关于如何减灾的教育活动。

　　相比之下，其他一些国家在这些方面就做得很好，值得我们学习借鉴。比如，德国将自然灾害与工业事故、传染病疫情等纳入灾害范畴。联邦内政部下属的居民保护与灾害救助局专门负责重大灾害的协调管理职能，目的是将公民保护和灾害预防结合起来。居民信息服务一方面让公民得到有关救援系统、公民保护以及危急情况下的自我保护的信息；另一方面，也可以满足公民在危机情况下的信息需求。受联邦内政部委托，居民保护与灾害救助局出版了《居民保护》季刊，介绍有关自我保护和灾害预防方面的信息。此外，人们还可以通过拨打特定的热线电话了解如何应对洪水、火灾、化学品泄漏等事故，或是通过登陆居民保护与灾害救助局网站以及DENIS查找有关信息。

　　其次是城市地下排水系统的脆弱。据笔者所知，北京已不是第一次遭遇这样的尴尬了。2004年的夏天，北京就曾经因为暴雨导致积水淹没轿车车顶；2007年，因为暴雨，北京拥堵和缓慢通行的道路达117条，是平时的3倍，路况指数达四级，接近大面积瘫痪的五级。就在去年，在广州、武汉等大中城市相继出现“看海”景观后，北京也未能幸免，笔者至今依然记得地铁入口处的楼梯变身“瀑布”的“奇观”。

　　遭遇“61年不遇”的时候，城市一片汪洋，交通陷入瘫痪；不是“61年不遇”的时候，城市还是一片汪洋，交通瘫痪。在这样的事实面前，如果不去直视城市地下排水系统的薄弱，而是一味地强调暴雨的等级和自然的不可抗因素，那城市在下一次暴雨来临的时候还将付出惨痛的代价。

　　现在，舆论已经形成共识：“下水道是城市的良心”“排水系统比高楼大厦更能代表现代化”。只是，这样的共识至今还未上达天听。究其原因，无外乎两个方面：

　　一是经济指标转移了政府大部分的注意力。从改革开放至今，经济建设一直是发展的第一要义。不管是从城市的前景还是民生的现状来考量，经济的发展对于社会进步的作用都是毋庸置疑的。但简单的将经济建设等同于获取高的经济指数，已经被证实是一个误区。这样的简化使得与经济密切相关的一些因素，比如民众的意愿，城市的基础设施建设，教育的普及等被忽视，使得经济建设异化为对高楼大厦和GDP的追求。但恰恰是因为这样的简化使得目标更容易达成，成果更容易显现，因而成为各地政府乐此不疲的施政手段。

　　二是对于官员的考核太过单一。这种单一具体表现在两个方面，一个是只重视经济成果，忽视了与民生相关的其他方面；二是只以考核的各项指标为依据，而忽视了鲜活的现实样本，即群众对于官员及其政策的切身感受。这种单一直接影响着官员的决策，为了获得上级的认可，他们只能在短暂的时间里拿出看得见的成绩，而像城市下水道这样的工程需要耗费的时间远远超过了一个地方官员的任期，就算这届政府愿意去做，也很难保证下一届政府能够继续推进。

　　正是这些因素的存在，使得我们的大部分政府官员没有真正意识到与民生密切相关的城市基础设施建设如若与经济的发展速度不同步，将成为经济进一步提升的桎酷，或者就算意识到也缺乏实践的动力。如果我们对于官员的考核不再局限于看得见的经济指标，而是更多地考察看不见的有利于民生的工作，更注重群众的口碑，那将会激发更多的官员将工作的重心转移到与群众生活的息息相关的各个方面，促使他们将服务民生作为发展经济的最终目标。

　　在整个事件中，有一则报道让笔者感慨万千。处于暴雨中心的明代团城无一例积水报告。距今已近600年的一套明朝建成的古代集雨排水工程，目前仍在团城“服役”。可见，完善城市的地下排水系统并不是一件难事儿，能不能做到关键在于现在的城市决策者愿不愿意去做，当然我们需要在制度和机制上做一些改革，让这一切不取决于官员的官德，而是制度指引下的必然选择。

　　21日首都遭遇暴雨袭击。记者从北京市消防部门获悉，当天12个小时内，消防官兵抢险救援1234起，出动近万人次。截至发稿时止，共有304辆车2128名官兵，分布在213个现场进行抢险救援。

　　7月21日12时至24时，北京119指挥中心共接报警1374起。其中，火警140起，出动警力140队次，182车次，1274人次；抢险救援1234起，出动警力1269队次，1395车次，9765人次。

　　抢险救援中，包括社会救助1046起，出动警力1046队次，1112车次，7784人次；灾害事故188起，出动警力223队次，283车次，1981人次。

　　据介绍，抢险救援中较突出的是抽水警情，共1002起，其次为救人181起，还有倒塌事故及市政公用设施故障16起。

　　北京消防部门通报，21日发生的重点警情主要有：

　　一、通州龙卷风灾情处置情况

　　21日14时19分，北京市119消防指挥中心接到报警，通州区张家湾镇大辛庄村、枣林村等七个村受局部强降雨及大风影响，造成部分房屋损毁、树木倒塌致多名人员被困。

　　接到报警后，119指挥中心调派5个消防中队9部消防车70余名官兵到现场进行救援。到达现场后，消防官兵分四个救援小组，同时开展救援被困人员、疏散受灾群众、清理街道上的障碍物、为受灾群众送水等工作。

　　据现场官兵报告，事故造成3人死亡(其中1人为为雷击致死，两人被倒塌房屋压死)，6人受伤(伤情较重人员2人)。

　　二、门头沟北涧沟救援情况

　　18时5分，119消防指挥中心接到报警,北涧沟有人被困。18时48分，永定中队官兵到达现场，发现水流湍急，此时正赶暴雨，周围已经部分群众正在转移。当时，小区内还有多名被困老人和小孩，无法到达安全地带，且现场水位约60公分，水底泥泞，石子多，行走很困难，同时上游河道由于水位上涨，河道护栏被冲开一个缺口，大量的水位流向居民区。指挥员果断下达命令，逐门逐户进行排查，疏散被困者。经过1个多小时的仔细搜救，40余住户全部排查两次，共疏散及救助被困人员25人。

　　三、房山区青龙湖镇上万村人员被困救援情况

　　19时13分，房山区青龙湖镇上万村红军城发生险情，中国少年军校有上百名学生和老师被山洪困住，消防总队迅速调派房山支队以及总队五十名攻坚组成员赶赴现场进行救援，成功救出所有被困人员。

　　据现场救援人员报告，共有350名学生和40名教职工被困，现经消防官兵引导集合在两个安全集中点，由于现场情况复杂，水位较高，只好等待被困人员情绪稳定。消防部门设立前沿指挥部立即赶往房山坐镇指挥，启动战勤保障机制，调派大兴训练基地250名官兵组成攻坚力量前往增援，同时，调集3艘冲锋舟、200套救生衣、50条安全绳、200把手电，紧急送往房山增援。

　　四、大兴区黄村镇医院配电室进水处置情况

　　19时58分，大兴区黄村镇郎筏二村黄村医院配电室进水，医院面临断电威胁，一旦断电将严重威胁到病房的41名病人，消防总队迅速调集大兴支队西红门中队一部斯堪尼亚水罐车七名官兵进行抢险，目前中队官兵正利用手抬泵进行抽水抢险，配电室一切运转正常。

　　五、房山区东沙河堤岸毁坏救援情况

　　20时51分，消防指挥中心接到报警，房山区东大桥新东关村东沙河一堤岸毁坏，造成河水外溢，一村庄几十户人家被困，消防指挥中心迅速调派两部消防车和3部冲锋舟到现场救援，目前，已成功救出20余名被困人员。

　　六、广渠门桥男子被困救援情况

　　22时10分，广渠门桥下有一男子被困在水里，情况危急，经过消防官兵紧急救援，该男子已被成功救出。

参考http://news.enorth.com.cn/system/2012/07/22/009684953.shtml