“炒车族”缘何爱上报废车？

——定西市突现收购报废出租车事件追踪报道

本报采访组

事件回放2012年8月3日，本报曾以“是合法维权还是违法收购——定西市突现收购报废出租车事件调查”为题，对2012年5月我省定西市安定区发生的一些来自内蒙古的客商突击收购即将报废的出租车事件进行了披露，稿件刊发后，面向全省发行的《安全畅通》周刊、《定西日报》以及凤凰网、搜狐网、每日甘肃网等各大网站相继予以转载，在全省乃至全国产生了一定的反响。甘肃省运管局对本报报道做出了积极回应，称定西做法符合国家政策的发展方向。

这一事件更引起了全省业内人士和主管部门的高度警觉。私下交易即将报废的出租车，且范围不断扩大，一时间在定西出租车行业引起了轩然大波，无论是出租车公司、出租车司机还是政府管理部门，都被这突如其来的“收购风波”震惊了，与此同时，这些收购者还堂而皇之地来到市委、市政府上访，要求“发放燃油补贴，办理过户手续。。。”半年过去了，这些所谓的客商，将收购来的报废车摆放在定西街头，贴上大幅标语，要求当地政府和主管部门答应他们的条件。期间，其“维权”活动持续发酵，且愈演愈烈，除在当地上访投诉外，还组织人员到省委、省政府以及北京上访。值得一提的是，对于他们提出的各种要求，定西市依据甘肃省交通运输厅《关于进一步加强和规范全省出租汽车行业管理的指导意见》以及定西市交通运输局《关于印发<定西市区出租客运市场管理暂行办法（试行）》的通知》文件的相关规定进行了认真答复，并做了大量耐心细致的解释工作，2012年10月30日，甘肃省信访局、甘肃省运管局领导对此出面依照相关法规进行了答复。但事件并未就此平息。这些人到底是真正的受害维权者？还是市场营运的扰乱者？疑惑是麻烦制造者？有鉴于此，为了进一步揭开事件的真相，结合近年来发生在我省部分地方的出租车收购事件造成的严重后果，近日，记者再次赴定西市进行了采访调查，以期对该事件有一个客观正确的认识和了解。从而对“收购风波”的真实意图有所真正体察。

突击收购来势迅猛

2012年5月初，在定西市出租车行业里，一些即将报废的出租车，被一些来自内蒙古巴彦淖尔市籍的客商突击收购，收购价格从几千元到几万元不等，且数量急剧增长，这一突如其来的事件，犹如一颗重磅炸弹，在出租车行业内引起了强烈震动。在被收购的车辆中，有的出租车最多不过一个月就要依法彻底报废，用业内人士的话讲，几乎是一文不值，说穿了就是一堆废铁。但就是这些行将报废的车辆，何以一夜之间身价陡增，腰身一变成了香饽饽呢？许多有识之士不禁要问：一些外地人不远千里，来到苦甲天下的陇中，是帮扶穷困还是投资兴业呢？要经营出租车，为何不到出租公司及管理部门先咨询政策依法依规取得出租车经营资格，而是采取多人次大批量私下收购的办法进行？疑惑还有其他目的？带着这些疑问，记者在采访中逐步揭开了谜底。

记者在采访中得知，目前，定西市城区共有奔马、昌运和玉祥3家出租汽车公司，上路营运的出租车共533辆。这三家公司都是按“两权归企”的模式经营，即车辆所有权和经营权皆归企业所有，公车公营，实行公司化管理。但是，奔马和昌运两家公司还有100余辆出租车属遗留挂靠经营，（所谓挂靠经营指在经营期限内出租车的经营权归出租公司，到期后再由交通运输主管部门收回，出租车辆的所有权则归车主个人）其中2012年5月底报废41辆，剩余65辆在2013年年底就全部报废。　且定西市已将经营到期车辆收回经营权的公告、注销道路运输证停止经营的公告及车辆报废的公告，分别于2012年6月15日至6月22日以定西市交通运输管理局、定西市公路运输管理局和奔马、昌运出租公司的名义，在《定西日报》悉数向社会公布。这项工作无论在政策层面还是具体操作程序上，都是依照有关法规，无懈可击的。尤其对广大经营者的权益起到了有效的保障，是无可争议的。那么这些人乍现定西，突击收购报废出租车多达70辆之多，其行为目的究竟如何呢？当地出租车司机是否有权私售出租车辆经营权？他们之间私下签字画押，并明确约定只要谁违约要赔付对方10万元的违约金，这样言辞凿凿的合同是否合法有效？到底违背了哪些规定呢？

据了解，甘肃省交通运输厅《关于进一步加强和规范全省出租汽车行业管理的指导意见》明确指出，“城市出租汽车经营权的变更应经交通运输主管部门批准，任何企业和个人不得私自转让或者炒卖。经营期限到期的和经营期限届满前无法继续经营的由原许可机关收回经营权进行重新配置”。 那么， 内蒙古巴彦淖尔市籍的客商又提出他们所购的出租车辆为“两权归己”（即出租车的经营权和车辆的所有权都归个人所有），试问若出租车的经营权归个人，则被收购的车辆为何要挂靠出租公司？这些挂靠车辆的行驶证及道路运输证上的车主均登记为某某出租公司而非车主姓名？显然，这些车辆的经营权在经营期限内归企业所有，而不是车主个人，这是毫无疑问的。记者在定西市出台的出租车管理办法及各出租企业与驾驶员签订的合同中均未发现“两权归己”这一另类表述。不知内蒙巴彦淖尔籍客商所说的“两权归己”依据从何而来，目的何在？

由此看来，发生在定西市的出租车收购交易及其所签订的所谓售车合同，与省、市加强对出租车管理的规定格格不入，甚至是背道而驰，是违法行为。

昌运汽车出租公司经理张发俊在接受记者采访时，展示了一份该公司与出租车司机签订的合同，其中就有一条是专门关于限制出租车经营手续转让的条款。张发俊说：“这个合同是受法律保护的，司机私下转让经营手续是严重的违约行为，他们的真实目的无非就是想捞取一些高额的转让费而已，但这给市场造成了很大的混乱，为今后的管理埋下了隐患。”那么，作为收购一方，对于几十辆即将报废的车辆为何“情有独钟”，出手如此“阔绰”呢？市运管局运管科科长张晓理在接受采访时回忆说，曾有3名内蒙古人到他办公室来过，谈起收购报废车的目的时说，就是想购买新车挂靠经营。但张发俊分析认为，这很明显就是先出高价收购报废车辆，然后再通过炒卖经营权最终达到获取暴利的目的。

炒车事件决非个案

在我省，收购炒卖出租车事件，绝非首例，早在2008年，外地人高价收购出租车，曾导致景泰县出租车锐减，当地运管部门为了遏制这一现象，大量发放运输证进行反击，但付出了沉重的代价。据有关报道称，当年6月份以前，景泰县已有400多辆出租车，虽然相对于一个4万多人的县城来说出租车数量已经饱和，但是由于车行收取的管理费用低，这些车辆还可以勉强维持运营。然而，随着一些来自内蒙古、宁夏等地的人高价收购景泰县出租车，景泰县的出租车行业发生了巨大的变化。“当时不管是新车还是旧车，只要是有客运出租道路运输证的出租车他们全部收。”。当时，景泰县的出租车大多数为普通夏利轿车，买车、挂牌、办理道路运输证所有的费用算下来在4.3万元左右，但来自内蒙古、宁夏等地的收车人却愿意以更高的价格收购这些出租车，一辆跑了3年的旧出租车能卖5.8万元，新上牌的出租车最高能卖7万元。从7月初到11月底，景泰县广场几乎成了出租车交易市场，估计前后有500多辆出租车被收购。

为了阻击“炒车族”炒作出租车的行为，当地运管部门开始大量发放出租车运营牌照，经过5个多月的博弈，“炒车族”终于偃旗息鼓，而景泰县的出租车当年底数量却激增到1400多辆，导致当地出租车行业一片萧条。其教训可谓深刻。

无独有偶，就在定西出租车收购事件发生的同时，记者了解到，平凉市静宁县也惊现收购出租车的事件。与定西市如出一辙，更蹊跷的是，同样还是外省籍客商在操纵此事，静宁运管部门在得知定西事件后，还专门派人两次到定西了解事件的进展和解决办法，据了解，在静宁县被收购的数十台车辆中，有相当一部分已经办理了过户手续。如此看来，在我省出租车行业里，这种以收购、过户、上新车为手段，最后抬高价格转手倒卖谋取暴利的事件还真不是个案。一些业内人士直言不讳地说，这些人既不在本地居住，更不会安分守己地从事经营，到头来车卖了钱一拿走人，最终还是坑害了当地出租车驾驶员。

市场秩序不容扰乱

出租车运营是一个特殊的服务行业，无论是挂靠经营还是“两权归企”的经营模式，车辆经营期满后，经营权都由政府主管部门收回并重新配置，而且配置权的取得很大程度取决于对出租汽车企业和驾驶员的服务质量信誉考核。记者在定西市公路运输管理局采访时了解到，定西市根据省上的相关规定，细化了考核标准，并且严格按照这一标准执行，对于考核的结果定期向社会予以公布。市区客运市场管理办公室及其工作人员则依法管理，坚持秉公办事，文明服务，并自觉接受社会和公众的监督。记者在采访出租车司机和部分市民时，对于运管部门的监管和服务表示理解和满意。

定西运管局负责人告诉记者，在市场服务监管方面，他们有一套规范和完善的制度和服务体系，哪一家企业，哪一个驾驶员的管理与服务质量如何？主管部门在平时的监督检查考评中是心中有数的。如果让这些游离于服务质量考核监管之外、既无本地户口，又无固定居住场所，也从未为当地民众服务、只是伙同一些追逐高额转让费的驾驶员，通过私下违规转让并获取经营权，那服务质量信誉考核办法还有什么用？那些遵规守法的人员会怎么想？公正公平的原则从何体现？对于这些人的上访要求，定西市公路运输管理局安定直属分局一一依法给予了回应。以燃油补贴为例，这是根据财政部、交通运输部《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的文件精神，“在完善价格联动机制之前，中央财政对出租汽车经营者给予临时油价补贴”。“该办法所称的出租汽车经营者是指依法取得出租汽车经营资格，合法运营，为广大城镇居民提供出租汽车服务的企业和个人”。据此，安定分局通过审查与复核得知，这些上访者，既不是出租汽车经营者，又未依法取得出租汽车经营资格，更没有为广大居民提供服务。按此规定，油价补贴资金理所当然不应发放。而对于经营权的取得，省交通运输厅则有明确规定：“城市出租汽车客运经营权的取得，主要以招投标的方式进行”，私自收购即将报废的出租汽车，继而提出“自己购车，挂靠经营”的要求不符合定西市出租车管理办法，更无法取得合法的经营资格。因此，对于不符合规定的条件决不答应，对此，定西市管理部门以及市委、市政府的态度是明确的，也是坚决的。

提起定西市城区出租车服务行业的发展，近10年来，从零散到集中，从无序到规范，走过了一条很不寻常的道路。曾任市运管局安定直属分局局长的张耀林说，2004年，定西市城区有出租车667辆，运力大于运量，发展很不协调，为了规范市场，逐步进行淘汰，经过几年努力，才逐渐达到与当地经济社会相适应的水平。尤其在2008年，定西市为加强市区出租客运市场管理，优化出租客运资源配置，规范出租客运经营者及驾驶员的经营行为，促进出租客运市场向规范化、标准化方向发展，专门制定了《定西市区出租客运市场管理暂行办法》，对进一步加强市场管理，规范市场秩序，发挥了重要作用。近年来，无论在管理方面还是服务方面，无论是经济效益还是社会效益，都取得了显着的成效。这是市政府和交通运管部门结合定西市区的实际，转变经营理念，不断探索出的一条适合本地区发展的新路子。

目前，定西市安定区奔马、昌运出租公司已将私自买卖出租车辆的当事方告上了安定区人民法院，同时已向公安机关报案，对扰乱出租车市场管理秩序的违法行为要求司法部门予以立案查处。

对于定西市城区所发生的突击收购出租车事件，本报将继续关注。


引用：http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b5f85a20101awsl.html

初来乍到，请多多关照。。。  

哈哈,顶你了哦.  

呵呵，找个机会...  

好啊，，不错、、、、  

加油啊！！！！顶哦!!!!!  

楼主，支持！  

说的不错  

呵呵，找个机会...  

晕  不信啊