超经营范围针对不少小企业来说，可能经常发生，大部分小企业只要有利润的项目，可能都去涉及到，除非法律有明确规定需要前置条件的情况，大部分的企业采用直接先承接业务，然后将相关事宜交给财务来办，如开发票事宜。但针对这部分超经营范围的业务是否可以直接开具发票还是开不了发票，许多财务人员不太明确，笔者针对该问题作如下解释：
　　1、根据中华人民共和国国务院于2010年12月20日修订的“中华人民共和国发票管理办法”：十一、将第二十五条改为第二十四条，修改为：“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：　　
“（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；　　
“（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；　　
“（三）拆本使用发票；　　
“（四）扩大发票使用范围；　　
“（五）以其他凭证代替发票使用。　　“税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。”
　　本文已经明确规定了企业不得扩大发票使用范围，对于违反此规定的，《发票管理办法》第三十五条第五款：由地方税务机关责令限七日内改正，并以500元为处罚基数，每份加收罚款50元，累计罚款最高金额不超过10000元。
　　2、部分地区对超经营范围的解释：
　　福建省税务局“扩大发票使用范围”的定义：是指纳税人未经税务机关批准，擅自将行业适用的专业发票使用到其他行业中去。纳税自行扩大专业发票使用范围，会扰乱正常的税收秩序。
　　湖南省税务机关也对超经营范围的代开发票作出了规定：《湖南省税务局关于税务所为小规模纳税人代开增值税专用发票暂行办法》（湘税发[1994]032号）第四条（四）规定：税务所窗口开票人员如发现纳税人要求代开的货物超出其经营范围，或代开的销售额与纳税人实际情况不符等疑点时，应及时与管理该企业的专管员联系并向所长报告，通过核实批准后，方可代开专用发票。
　　3、代开发票的规定：《北京市地方税务局转发国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》京地税票[2004]598号，在本市范围内，凡已办理税务登记的纳税人，应向所在地主管税务机关申请领购发票并自行开具。但有下列情况(餐饮、娱乐业除外)之一者，可向所在地主管税务机关申请代开发票：
    3.1、纳税人初次申请领购发票，在办理领购发票资格审批期间，取得经营收入，需要开具发票的；
    3.2、纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围的经营收入，需要开具发票的；
    3.3、纳税人所使用的税控装置因故障不能开具发票，在税控装置维修期间，取得经营收入，需要开具发票的；
    3.4、被税务机关临时停止发售发票或被注销发票领购资格的纳税人，取得经营收入，需要开具发票的;
  　 3.5、凡依法不需要办理税务登记的纳税人，临时取得收入，需要开具发票的。
　　4、工商及税务登记的规定：《工商企业登记管理条例》第十一条的规定，工商企业改变企业名称、经济性质、生产经营范围、生产经营方式，应当按照有关规定于批准后30日内，向市、县工商行政管理局办理变更登记。《税务登记管理办法》的有关规定，纳税人登记内容发生变化的，应当向原税务登记机关申报办理变更税务登记。
　　5、基于以上规定，企业发生了超经营范围的业务应分为两种情况：
　　5.1、临时性发生的超经营范围业务：企业应向主管税务机关申请代开发票；
　　5.2、因企业的发展需要，可能多次或长期有此业务，则需要向工商、税务机关申请经营范围的变更。

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