关注农村：甘肃省会宁县调研报告


教育

一、会宁县基本情况
会宁县隶属于甘肃省白银市，地处甘肃省中部，白银市南端，在兰州以东150公里处。该县南接通渭县，北与靖远县毗邻，东靠静宁和宁夏的西吉、海源两县，西边有定西县和榆中县。总面积6439平方公里。下辖29个乡4个镇，357个村（居）民委员会，2654个村民小组，总人口达到了58万人，其中农业人口55.8万。2003年实现国内生产总值107041万元，县级财政收入2163万元，财政总支出24060万元，粮食总量16720万公斤，农民年人均纯收入1361元，人均产粮299.6公斤。
该县地貌为典型的黄土高原，多土山，深壑。全县地形大致可分为梁峁山地、河谷川地、黄土残塬三种类型，平均海拔在2000米以上。该县古时称为会州，因为祖、厉二河汇流于该县，故又名祖厉县。

二、会宁县教育状况
会宁县在白银市乃至甘肃省都有高考状元县之称，每年的高考成绩都不错。根据会宁县教育局提供的资料显示，从1978年恢复高考制度以来，会宁县总共向大中专院校输送优秀毕业生3.18万名，其中获得博士学位的有200人，硕士学位的1000多人，学士学位的则有10000多人。同时还为当地的经济建设培养了17万名初中级专业技术人员。
会宁县现有各级各类学校642所，其中普通高中5所，农职业中学2所，初级中学46所，九年制学校11所，各类小学559所，幼儿园18所，教师进修学校1所。目前在校学生169558人，其中普通高中学生12781人，农业职业中学516人，初中学生43991人，小学生104758人，幼儿园（包括学前班）儿童7512人。全县有教职工7460人（包括县请代课教师929人，工人及计划外用工127人），其中普通高中专任教师680人，农职业中学专任教师48人，初中专任教师2009人，小学专任教师3667人。各级各类学校占地面积445万平方米，学生人均占地面积27.6平方米；校舍建筑总面积55万平方米，学生人均校舍面积3.4平方米。
在会宁我们看到当地最漂亮的建筑都在学校，学校是当地最好的公共设施。各级政府对教育的重视程度非常高，投入也比较大。
会宁在2003年完成普及九年义务教育，2003年9月“两基”达标通过甘肃省政府的评估验收。在普九的过程中，各地为了达到国家规定的普九标准，大举借债修建校舍，购置教学设备等，很多学校和地方政府为此背上了沉重的债务包袱。会宁县教育局也不讳言此事，会宁为了普九各个学校基本上都背着债务，这些欠债基本上都要财政来负担，各级政府的财政负担不小。
会宁县有尊师重教传统，这一点我们在调查中也深有体会。不仅各地的学校建的漂亮，而且基本上每一家都有学生娃娃在上学，每一家的孩子基本上都读过书。我们遇到过从来没有上过学的孩子，但是她们家仍然有三个孩子上过学或者正在上学，只是因为家里比较困难所以至今没有上学。教师的待遇普遍比较高，以我们进驻的翟所乡中心小学来讲，总共有25名教师，平均工资为900元每月，比当地农民的年人均收入要高出9倍多。
会宁地区的教育发展水平到底如何呢？在白银市来讲，基础教育水平相对较好。因为会宁是一个大县，所以学生数量比较多，但是县级财政跟不上去，各类教育资源相对紧张，尤其体现在校舍、师资这两点上。由于会宁地区的地貌特点，交通不便，大山深处的小孩子上学比较困难。前些年为了普九，曾经对学校的布局进行了调整，裁撤了一些学校，合并了一些教学点，但是问题仍然没有解决。一些村子里的孩子由于远离小学，适龄儿童不能及时上学，好多家里面就让大孩子等小孩子，姐姐等弟弟妹妹长到能够上学的时候，和弟弟妹妹一起去上学。这样一来就出现不少大龄学生，给学生学习、生活带来了很多的不方便。
以前通过推行教学点来缓解交通不便地区低龄孩子上学的问题，但是实行起来也发现了很多问题。比如教学点由于远离本校，信息不足，条件不好，老师数量有限，开设课程缩水。而且教学质量相对较差些，培养的孩子等到了三、四年级的时候回到本校后出现跟不上进度的问题。好多教学点用的房子还是窑洞、危房，水电都供应不上，虽然现在仍然有一些教学点还在运行，但是其存在的问题值得关注。
会宁地区的师资缺乏现像严重。虽然尊师重教，虽然各级政府比较重视教育，但是会宁地区是养人不留人，师资流失现像非常严重。
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三、翟所乡、村概貌
翟所乡由14个行政村组成，共126个社，4300户人家，21700人。全乡面积为182平方公里，共有农田80823亩。该乡的主要经济作物是洋芋、胡麻、玉米和西瓜，但是产量都不是很高。主要的粮食作物是小麦，但是产量也是不高，比如一亩麦子最高只能产粮300斤，最差的时候颗粒无收。玉米种植的效益可能会比较好一些，而且玉米种植大面积的引进了薄膜技术。玉米亩产可以达到1000斤，以市场价0.6元来算，收入可达600元，除去每亩薄膜80元，化肥30元，劳力等其他投入，每亩田的纯收入可达到400元左右。
全乡现有小学14所，中学两所。小学是每个行政村一个，中学是翟所中学和张成中学。其中张成中学是一所完小，即中学和小学是一体的。共有教师189人。砖木结构的学校共有8所，今年新建了一所砖木结构的学校，其余学校基本上都是土木结构，且多为70-80年代建成的。
关于乡级政府的编制，现实际在岗人员共45人，加上退休、离休人员，共有50人。实际的状态是处于缺编之下，但因为财政困难所以就没有补充新的工作人员。
乡里有一个文化站，是甘肃省政协扶贫援建的，总共花了3万多块钱，建了一个戏台，盖了5-6间房子，同时还有一些书。文化站有一个负责人，叫王军华，家住九河村，是一个残疾人，乡里每年给他100多元工资，主要任务是看管这些房子，至于图书现在怎样了，情况不清楚。王军华平时也在文化站卖书和文具。文化站平时闲置，只是每年农历五月初的时候，会有一批民间的积极分子来组织唱戏，主要是唱秦腔。
本地发展的阻力自然条件方面比较突出，全乡只有一条公路，即312国道。该国道经过该乡2个行政村，5个社。没有通公路的村子，交通非常闭塞，但基本上都有土路连接到公路，土路宽窄视山的高矮和距离公路的远近状况各不相同。有些土路可以通大卡车，有的只能过三轮车，最差的就只能走人了。目前一方面乡级财政比较紧张，另外一个方面修路铺桥这样的事农民没有热情了，乡级村级都组织不起来。
翟所村位于翟所乡中心部位，在会宁县东南20公里处，以前称翟家所村，现在称为翟所村，所在乡镇也名为翟所。翟所村由西门、东门、和王川、庄川、蘼地湾、郭嘴、大岔、水岔、马岔、大沟十个社组成，共303户人家，1261人，人均5.7亩土地。该村有初级小学一所，教学点一个，初级中学一个。共有学生720人，其中小学生600人，中学生720人。全村全年人均收入为1170元，乡人均收入为1150元，会宁县去年的人均收入是1600元。村中有村长、支书、文书三人拿工资。现任村支书为张伟军，男，45岁，高中文化程度，当兵七年后转业进村，自1986年起任支书，除中间有段时间离职外，一直任此职至今。支书主要负责各个社的农业税收缴、计划生育管理、调节各种纠纷。
在翟所乡乃至整个会宁县，卫星电视的普及率都相当的高，几乎每一个家庭都有一台电视机，且绝大部分是彩电。当地的固定电话数量并不是很多，但是手机和小灵通的普及率比较高。当地的手机信号塔遍布在附近的山头。
由于当地农业生产受自然条件限制较多，效率不高，所以大量的青年人外出打工，或者求学。近些年来，这种势头有增无减。
翟所村是一个典型的山地乡村，各个社之间的分布特别分散。十个社分布在多达五道梁上，各自之间的距离都非常远。以翟所最大的村社和王川来看，全村80户人家分布在祖厉河的一个河川之上，但是各家零零散散地分布，彼此之间的距离都比较大。

四、当地的信仰问题
在当地我首先看到了建在山上的一座气派的白马大王庙。该庙始建于1993年，是周围数十个村庄几万名百姓集资修建的。我们去参观的时候本来是男女生一块儿上山的，在半山腰的地方，带路的老师忽然停了下来，一脸郑重地对我们说：“庙里是不允许女人进入的，所以女生们必须在山下等着。”女同志们不得已只好在半山腰先等着。我们几个男生跟着老师沿着陡峭的山坡小路爬到了山顶。这是一个民间的小庙，两层的门楼，两个配殿，一个三间的正殿。在进门的廊道上端挂着一个木牌，上面写着：产孝血腥者不得入内。走进院子，里面和外面的民居一样非常干净，院子里面栽种着一丛丛井葵，红色的花朵在风中轻轻地摇曳着。还有一些我不知道名字的小花，一丛一丛的开着，花色异常鲜艳美丽。两边配殿里分别供奉着土地和一个黑面持斧的神，正殿门口挂着一块匾额：神恩浩荡，门口的走廊上一口铸造精美的铁钟，钟上面有木槌一个，游客可以拿木槌敲击铁钟，铁钟声音清脆悠扬。仿古的庙宇建筑在檐角上都挂着一个个风铃，山风吹来，铃铛发出悠扬的响声，在山谷和沟壑间飘荡。通过铁钟上的铭文才了解到，这是一个白马大王的庙观。进了大殿，壁龛里面一个布轿，布轿里供奉着白马大王的泥塑。给我们带路的老师们进庙以后都纷纷跪下，焚香磕头埒酒，而且要求我们也同样的烧香磕头。
回来的路上，见到我们好奇，几个老师继续给我们讲当地敬神的事情。每年农历的三月三和五月初当地庙会组织都会搞大规模的庙会，请秦腔戏团来唱大戏。当地如果有人长期生病的话，也会到庙里面去烧香的。还有就是每年的除夕夜的时候，当地人都会聚到庙里争着上到除夕的第一柱香，能上到第一柱香的一年内都会诸事平安。
当地有庙的村子并不在少数，但凡有点财力，各个村子都会修建自己的庙宇的，各个庙的大小视村子的大小而各不相同。
7月20日下午我们下乡家的时候，到一个同学家里去。在进门之前，我注意到，他们家在大门门框上面挂了一串东西，其中有镜子、写满字的苻、朱砂纸等。后来私下里问了别人，才知道这位同学的妈妈长期生病，所以家里面求了一个神苻。
后来还知道，翟所乡的大庄山小学和庙在一起，村里百姓一直只给庙里通电，不给学校电。主要是因为如果学校里面有电，据风水先生说这对庙和全村人都不利。对此村级、乡级甚至县级有关领导都过问过，但是一直不能奏效。
我们进驻的翟所乡中心小学，因为在公路边上，所以历年来频频发生交通事故，老师学生因此而丧生的每年都有几个。村民强烈要求校长更改校址或者更换校门。无奈之下，校长只好请来风水先生。就这样前前后后校门动了不下三次。
我们在的时候，会宁县的桃花山上正在搞大规模的庙会活动，听说因为人数众多还挤死了几个人。这样大规模的庙会每年农历的六月十八、十九、二十都会有。桃花山上有多达20座的庙观。（甘肃会宁队供稿，编委会整理）

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