近日，烟台市教育局发布《关于实施义务教育学校音体美课程刚性化管理的通知》。通知规定，各级学校开足音体美课程，对经查实挤占音体美课程的学校，责令限期整改，进行通报批评，被通报批评两次及以上的，取消学校及校长当年评先树优资格，对学校有关责任人进行问责，并与校长职级评定挂钩。（2月24日腾讯新闻）毋庸讳言，当前中小学音体美课程缩水是个现实问题，尽管国家有明确的课时规定，但在部分学校“阴阳课表”仍然大有市场。这与课程管理失之于软、失之于宽不无关系。对课程实行刚性管理正好点中了其中的一个穴位，教育行政部门和社会监督同时发力，从严究责，都是动真格的铁腕实招。

开齐开足规定课程就是最好的减负。课程是学校教育的核心，课时则是基本保障。从落实规定课时入手，实际上就是牵住了规范教学的牛鼻子。只有学校严格按照课程标准，依法依规开设课程，学校立德树人才能有起码的保障。如果连音体美课都开不齐，何谈为学生减负，何谈素质教育？长此以往，不仅仅是学生的知识学习负担沉重的问题，音体美的育人价值也得不到发挥，学生德育体育美育都会受到无法弥补的影响。

对课程刚性管理是“理论上应为、现实中可为”的务实之策。学生负担减而不轻成因复杂，是人才选拔模式、教育质量评价、教育行政管理、学校教育行为等各方面因素共同作用的结果。我们无法通过单纯某一方面的改革来个药到病除，但这并不意味着某个方面的改变就没有价值。相反，在各个方面无法同步改革的前提下，教育行政部门实施在某一方面具有可行性的措施，先完成开齐开足课程的小目标，不失为一种理性担当之举。

在减负呼声日益强烈的今天，采取教育行政和社会力量监督，配套通报曝光和责任追究措施，本身就是一种规范办学的宣告和引领，是开齐开足课程的强大推力，必将在落实音体美课程、发挥音体美学科育人功能方面有所收获。当然，减轻学生负担、推进素质教育，仅凭点穴之招还不够，还需要打出组合拳。就音体美课程而言，从开齐开足到开好，还需要配套措施的支撑，比如补充音体美师资、配齐相应设施设备、改进学生素质和教育质量评价体系，等等。这可以作为一个小目标之后的另一个目标。

地方教育改革的能与不能，不在于其是否为药到病除的万全之策，而在于是否有可操作性和实效性，能否使当前的教育离所期望的目标近些、再近些。善积跬步才能至千里。面对学生负担屡减不轻的顽疾，与其坐以等待人才选拔模式和教育评价制度变脸，不如从诸如对课程刚性管理之类的教育教学的小事情抓起，撸起袖子先完成一个小目标，素质教育的大目标才会渐行渐近。

（作者李纪超，蒲公英评论特约评论员，文章第42次入选“锐评”栏目。此为蒲公英评论网站首发作品，转载请务必标注来源，违者必究。）

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