神奇的兰州出租车(转载)
兰州逾千辆被查扣“僵尸车”成烫手山芋
中国经济网（来源：工人日报） 2018-05-01 18:17:28
网约车遭遇“玻璃门” “黑出租”屡查难除根
“自本公告发布之日90日内,当事人及利害关系人联系处理。逾期不处理,将依法对非法营运车辆进行处置。”近日,兰州市城运处向社会发布公告,要求涉嫌非法运营的各类车辆当事人到相关部门联系处理。逾期未处理,将对逾千辆“黑出租”进行公开处置。
据悉,公告发出超过一周时间,“黑出租”车主无一主动认领,公开处置再度陷入尴尬:继续放在停车场,财政必须为“停车费”买单;公开拍卖,却无法办理过户手续;强制报废解体,依然会占用“车号”资源。
当事人:罚的款比车还贵
近年来,随着城市发展,兰州市的出租车运力呈现不足,催生数量庞大的非法营运队伍。据估算,兰州市区的“黑出租”数量一度超过2万辆,超过正规出租车。
野蛮裸奔的非法营运车辆,严重影响市民的出行安全,“宰客”不断、事故频发。为此,自2012年起,兰州市不断加大客运市场非法营运的打击力度,在城关、七里河、安宁、西固等四区成立了由城运、交警、城管等多部门组成的“打非办”。2015年5月开始,又启动非法营运车辆集中整治行动。截至目前,兰州市城运处及近郊四区“打非办”累计查处过非法运营车辆1.4万余辆。
据分析,按照兰州市的规定,“黑出租”被查扣后,必须缴纳2万元罚款。许多车主认为,车辆已经不值“这个价”,由此弃车不顾,逃避处罚。据运管部门统计,目前全市查扣而未处理的“黑出租”有1113辆。
运管部门分析认为:“许多‘黑出租’的年限、行驶里程都非常高,一些车辆残值不足上万元、甚至只有几千元,有的车辆本身就是套牌车、改装车,估价很低,当事人不愿意缴纳2万元的罚款。”
网约车:准入暗藏“玻璃门”
在公众看来,正规出租车运力不足,非法营运的“黑出租”屡查难禁,这为网约车提供了成长的空间。但在兰州,却是另一番景象。
2017年3月,兰州市出台了《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》,对经营者、车辆标准、驾驶员以及服务等,提出了多项限制条款。兰州市要求,从事网约经营的车辆轴距必须在2700毫米以上,价格14万元以上,新能源车辆轴距在2650毫米以上,续航里程200公里以上,并且提供互联网无线接入、手机充电器、纸巾、雨伞等供乘客使用。
该项细则出台后,被指“门槛”过高,遭到舆论质疑。5个月后,兰州市相关部门作出调整,将“车辆轴距2700毫米”“新能源车辆轴距2650毫米以上”等内容删除。在车辆价格方面,原版中的“价格14万元以上”调整为“应当不低于本市主流巡游出租车价格1.5倍”。
虽然降低了网约车的准入条件,但是市场依然认为“条件”苛刻,人为设置了“玻璃门”。截至目前,兰州市虽然正式许可了5家网约车平台,但只有首汽约车平台1家依靠自有车辆和吸纳的社会车辆在运营,而曹操专车、斑马快跑、犇犇约车和神州专车等基本处于待运营状态。
“僵尸车”处置难,能否催生城运新政
正规出租运力不足,网约车难上路,屡受严打的“黑出租”是否绝迹呢?
记者日前在兰州东方红广场、双城门、西关十字等城区繁华路段发现,每到傍晚,“黑出租”都非常活跃。有驾驶员对记者直言:“现在街头查酒驾的多,查黑车的少,查扣的黑车没处停……”
在兰州南环路西段的一处山坡上,杂乱停放着数百辆等待处置的“黑出租”。放眼望去,仿佛一片“僵尸车”的露天太平间。许多车辆破旧不堪,有的风挡玻璃都被敲碎,车内堆积着厚厚的尘土。
据了解,为集中停放被查处的“黑出租”车辆,兰州市的运管部门每年需要耗费600万元的资金,租赁空闲场地。
负责看护的七里河交警大队的一位工作人员表示,如果在公告发出90天后,这些涉嫌非法运营的车辆当事人逾期仍没有前来处理,将由运管部门依法通过公开拍卖和解体报废的方式处置。
“但这样的处置也很麻烦。”运管部门有关人士坦言,如果车辆公开拍卖,意味着车辆所有权要发生变更,必须由原车主与现车主到车管所办理过户手续。但涉嫌非法运营的车辆当事人又不露面,无法办理车辆过户手续,根本拍卖不出去。同时,按照有关法律规定,车辆报废解体,也需要原车主到车管所办理注销手续。如果不办理,车辆信息会常年在车管所登记存档,占用“车号”资源。
针对兰州市当前网约车、“黑出租”“僵尸车”所呈现的诡异生态,民进甘肃省委建议,应降低准入门槛,通过加强事中监管,促进网约车与出租车进行良性市场竞争,推动出租车、网约车在竞争中提高服务质量和服务水平。
|
