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发表于 2010-10-16 23:56 资料短消息加为好友

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论丛:对会宁县科学发展“挖穷根”的思考

稿源：甘肃日报

　　在学习实践科学发展观活动中，会宁县委从贫困地区经济社会发展的实际出发，确立了“科学发展挖穷根”的主题，这也是会宁县学习实践活动的特色和目标。

　　改革开放以来，会宁县坚持“打红色牌、建设全国红色旅游名城，打绿色牌、建设陇中绿色产业基地，打金色牌、建设西北教育名县”和“兴水立县、项目强县、产业富县、旅游活县、科教兴县、和谐建县”的发展思路，着力改善以水、田、路、电、林为主的基础设施条件，培育壮大以农业产业化为主的工商经济，大力发展红色旅游，全面促进社会事业发展和社会和谐，全县经济长足发展。同时，我们形成了一些比较优势，主要是：以红军会师革命圣地为主的政治优势，以西北教育名县为主的人力资源优势，以“全国肉羊之乡”和“全国小杂粮之乡”为主的绿色产业优势。

　　比较而言，会宁的发展仍旧落后，没有从根本上摆脱贫困。其根源即穷根是：客观上，缺水、缺路、缺矿；主观上，缺点子、缺胆子、缺法子；现象上，缺资源、缺资本、缺资金；本质上，缺创新、缺创业、缺产业。

　　综合各种因素，在会宁这样一个自然条件严酷、资源极度匮乏、经济基础薄弱、社会发育水平落后的国家级贫困县，在全面建设小康社会的进程中实现富民强县的目标，中心任务是，科学发展挖穷根。总体思路是：打响“三张牌”、走好“六条路”，坚持扶贫开发与新农村建设相结合，走出一条贫困地区科学发展的特色创新之路。

　　第一，科学发展转观念，着力解决要不要、能不能、会不会科学发展的问题。按照科学发展观的要求，在深化县情、认清目标、寻找差距中解放思想，把思想观念从不符合客观实际的条条框框、“好”与“快”相对立的观念、见“物”不见“人”的观念和片面的发展观念中解放出来，坚持以经济建设为中心，统筹经济、政治、文化、社会全面发展。

　　第二，科学发展强基础，着力解决以水为重点的基本条件问题。“十五”以来，我们依托项目建设，实施“121”、雨水积蓄、梯田建设、极度干旱地区人畜饮水等工程，干旱缺水这一制约会宁经济社会发展的根本问题迈出新一轮实质解决的步子；大力实施通畅、通达和通油三大工程，迎来了会宁公路建设史上的第二个高峰期；实施退耕还林工程，流域综合治理工程；实施城乡电网改造工程，实现户户通电；实施了大规模旧城改造，县城综合功能和聚集效应显著提升。今后，我们要坚持兴水立县县策，逐步建设引水、集水、蓄水、节水相配套的四大工程。启动实施引洮一期工程，力争引洮二期工程早受益，加快雨水积蓄工程和梯田建设，实施常规节水措施，5年内基本解决农村饮水困难和饮水安全问题；实施通畅、通达、铺油工程；围绕建设全省产粮大县目标，实施以全膜覆盖为主的科技抗旱工程；加大农村电网改造力度，大力发展户用沼气。

　　第三，科学发展兴产业，着力解决以农业产业化为依托、以小城镇化为平台的工商经济发展的问题。党的十六大以来，我们大力发展红色、金色、绿色三大产业，建成了目前国内规模最大、唯一全面反映长征历史的红军长征胜利纪念馆；红军会师旧址通过国家“4A级”旅游景区验收。累计向全国各大中专院校输送学生6万多人，其中获得博士学位的1000多人，硕士学位的5000多人。发挥绿色产业资源优势和比较优势，坚定不移地走以农业产业化为主的工业化道路，建成以农产品精深加工为主的农业产业园区，开发了3个部省级名优特产品，初步形成了以农产品精深加工为主的工业雏形。今后，我们要继续发挥革命圣地政治优势，大力发展红色旅游产业，增强影响力、吸引力和竞争力；走反弹琵琶、开发人力资源的路子，大力发展教育移民，加大劳动力技能培训，提高劳动者素质；发展马铃薯、草畜、小杂粮、瓜类等特色优势产业，加速培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，研发一批市场潜力大、附加值高、特色鲜明的农产品，推动农业产业化进程。

　　第四，科学发展重民生，着力解决社会和谐的问题。改革开放以来，我们全面落实各项强农惠农政策，健全城乡社会救助体系，农村低保人数达到8万人；不断完善覆盖城乡的医疗保障体系，新型农村合作医疗参合率达到97.3%，广大干部群众想发展、谋发展、快发展的意识明显增强，形成了四个班子团结共事，各级各界通力协作，社会环境和谐稳定，干部群众心齐气顺的良好局面。今后，我们要牢固树立形象就是发展的意识，全力维护革命圣地形象，巩固和发展心齐气顺、风正劲足的良好局面。以解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，最大限度地保障“人民群众得实惠”。

　　第五，科学发展促创新，着力解决影响科学发展的制度机制问题。围绕建立健全扶贫开发与新农村建设相结合、全面效能建设、城市管理、抗旱减灾、金融业服务县域经济、预防腐败、维护稳定、红色旅游开发、各类教育协调发展、责权利配套的项目工作等十个方面的机制，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，形成科学发展的长效机制。

　　第六，科学发展抓党建，着力解决基层组织建设中存在的问题。近年来，我们以“双联双带”和“五有三共建六帮扶”为载体，切实加强思想、作风、制度、领导班子和基层组织建设，为经济社会发展提供了坚强的保证。今后，我们要以党的执政能力和先进性建设为主线，认真开展“百乡党建整推”行动，充分利用学习实践科学发展观活动的成果，全面推进党的建设新的伟大工程，努力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　科学发展挖穷根是一项较长期且极其艰难困苦的任务。担当重任，关键在干部。我们身处贫困地区的党员领导干部，要率先垂范，宁可苦干、不可苦熬，要“围绕中心立德、立足本职立业、服务大局立功”，提高整体效能，形成整体合力。(作者系中共会宁县委书记)