开拓创新正逢时扶贫路上大有为——访中共会宁县委书记贾汝昌 - 『会宁茶馆』

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发表于 2011-5-17 09:17 资料短消息加为好友

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开拓创新正逢时扶贫路上大有为——访中共会宁县委书记贾汝昌

来源: 甘肃经济日报(兰州)　

十一五”期间，会宁县紧紧围绕新阶段扶贫开发工作的总体思路，以解决贫困群众最迫切、最直接、最现实的利益问题为切入点，以贫困村为主战场，以项目建设为载体，制定并出台了一系列有力的政策措施，加大扶贫开发力度，坚持走以“整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训”为主的开发式扶贫路子，取得了扶贫开发的阶段性成效。

千方百计促民增收

记者:贾书记，您好。“十一五”期间，会宁县扶贫开发工作在整村推进、产业开发等方面均取得了优异成绩。请您具体谈谈这些工作。

贾汝昌:这里首先感谢省、市扶贫部门多年来对会宁县扶贫开发工作的关心与支持;感谢全县广大干部群众多年来的共同参与和艰苦奋斗。

作为国家最贫困的县区之一，会宁能发展到今天的良好局面，离不开各级党委、政府、各级领导多年的关心和帮助。改善广大群众生产生活落后现状，是全县干部职工一直以来都在解决的重要问题之一。实施扶贫开发，无疑是最好的一个抓手。

“十一五”期间，会宁县广大干部群众苦干实干，不断探索区域片带综合开发模式。首先，以修梯田、打水窖、铺地膜、建沼气、搞养殖、输劳务为重点，在上百个村实施整村推进扶贫开发项目，梯田累计达到170万亩。随着小水利工程的配套建设、集雨水窖修建的大面积展开，这些梯田已成为群众增收致富的根本所在。

尤其是这两年扶贫项目实施的全膜双垄沟播种植技术推广，更是为农业发展、产业壮大、群众增收锦上添花。

其次，就是带领群众发展规模化“牛、羊、猪、鸡”等畜禽养殖业。改变群众原有的一家一户“养鸡为换盐，养牛为挣钱，养猪为过年”的养殖方式，逐步引导群众扩大养殖，搞规模化养殖和订单养殖，以此增加群众收入，加快致富步伐。例如养牛，政府补助2000元为农户引进基础母牛，补助1000元修建圈舍，产出的牛犊饲养6个月出栏后，可以卖2500元。

五年来，通过扶贫项目支持，我县已发展规模肉牛养殖户6000多户，并配套修建暖棚、引进基础母牛，使全县牛饲养量累计达到10万头。

记者:会宁县扶贫开发工作实施到现在，在实践中产生了哪些亮点?

贾汝昌:前十年，这个问题不好回答，因为农业基础都没有改善，谈工作亮点，那就犹如“空中楼阁”一般。

近年来，随着扶贫开发工作的深入推进，全县农业基础条件大为改善，尤其是水、田、路、林、电等设施加快建设。并且在扶贫开发中推进新农村建设，2006年以来，按照“十化”目标和“六项”建设任务，以新添乡等3个示范乡镇为重点，积极推进新农村建设进程，完成各类投资近6000万元。

可以说，农业基础设施的不断完善，给广大群众增收致富奠定了坚实的基础。

此后，结合县域实情，根据贫困片带的不同特点，全县适时制定了整合力量、分类指导、分区域推进的扶贫开发工作思路，提出推进产业发展的“四个联手”措施:即项目联手，将各渠道的部分专项资金集中拼盘，捆绑使用;区域联手，按照“公司+基地+农户”的发展模式，创建一乡一业、一村一品的产业化扶贫新格局;科技联手，整合科技、教育和人才等方面的力量，研究不同区域的产业发展路子;民间联手，按照“民办、民管、民受益”的原则，

围绕主导产业培育，积极发展农民专业合作社和农村服务组织，支持引导农民专业合作组织打破区划界线，建立互利互惠的协作关系，共同做大产业、开拓市场。

通过“四个联手”的工作措施，我县的产业扶贫取得了突破性进展。去年，新建郭城亿源千头肉牛养殖等大型集约化、工厂化养殖龙头企业11家，全县草畜龙头企业总数达到39家;新建郭城金岚肉羊等养殖场(小区)108个，全县养殖场(小区)总数达到151个;新发展规模养殖户1万户，全县规模养殖户总数接近3万户，养殖规模逐步扩大。

目前，“西北磨坊”、“发滋瑞”等绿色农副产品市场声誉响亮;马铃薯、草畜、小杂粮、瓜菜等主导产业，已成市场新宠……特色产业的发展壮大，有效增加了贫困农户的收入，我县也初步走出了一条贫困地区产业扶贫开发的新路子。

旱作农业发展迅猛

记者:一方面要大力发展壮大农业产业化，一方面又要面临干旱缺水现实困境，会宁县是如何破解这一发展难题的?

贾汝昌:会宁县是黄河上游黄土丘陵区水土流失最严重、全省生态条件最差的地区之一，是一个典型的雨养旱作农业区。说通俗点，就是靠天吃饭。

经过科学论证，近年来，我县大力推广全膜双垄沟播技术，调整产业结构，发展旱作高效农业，取得了很好的效果，得到了广大干部群众的一致认可。

其中，仅去年全县就实施全膜双垄沟播粮食种植100万亩，生产粮食6.5亿公斤，创历史新高。今年，我县继续被省上确定为全省3个100万亩全膜双垄沟播技术推广大县之一。

与此同时，我县还围绕建设“产粮大县”、“草畜强县”、“梯田化县”、“马铃薯大县”和“小杂粮名县”的目标，按照“建基地、带农户、联市场、兴产业”的发展思路，充分发挥海拔适中、光照充足、环境无污染的比较优势，大力实施百万亩马铃薯、百万只羊、百万亩草、百万亩林、百万亩全膜“五个百万”工程。

教育帮扶尚需跟进

记者:会宁是有名的西北教育名县，有“状元县”之盛誉，各方面人才层出不群。然而，就在这种情况下，会宁县还是不遗余力地整合扶贫等相关资金，加大对教育事业的投入力度，请问贾书记在这方面会宁县是如何考虑的?

贾汝昌:这个问题可以分三个方面来阐述

第一，大部分人只是看到会宁县走出了众多“状元”，而忽略了会宁县教育硬件的滞后:如破旧的校舍，一些学校老师甚至还拿着多年前的教学用具教学生……这些问题都真实存在，必须投入资金进行改善。再穷不能穷教育，目前，寄宿求学在会宁县显得尤为突出。为此，我们整合教育、扶贫等资金，加快校舍安全工程和寄宿制学校建设，解家长后顾之忧，解孩子们住宿之苦。

第二，有“上榜”学生，肯定就会有“落榜”学生，毕竟“独木桥”横在那里。对于那些落榜的学生，我县依托县职业技术教育中心学校、县现代科技学校等职业培训机构，按照“政府引导、学校承办、市场

运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，采取订单的方式，走校企联合办学的路子，加强对初高中“两后生”输转培训，做到“培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户”。

第三，现在，孩子们知识水平节节高，家长们知识水平则是原地踏步，仅靠苦干，在农业产业化发展迅猛的今天，他们是首当其冲的吃亏者。因此，县上专门整合扶贫等资金，请专家、派技术人员深入田间地头给群众讲知识授技能，增强致富能力。另外，对外出务工人员，也专门拿出资金，对其免费培训，使他们从“苦力型”向“技能型”转变，拓宽他们转移就业渠道和增收渠道。

提高扶贫开发综合效益

记者:立足“十一五”，展望“十二五”。今后五年会宁县扶贫开发工作有哪些具体思路与规划?

贾汝昌:“十一五”期间全县扶贫开发工作，在取得辉煌成就的同时，也存在诸如缺乏足够的资金和项目支撑等困难和问题。

直面困难，我们将迎难而上，以更加昂扬的斗志，踏踏实实一步一个脚印解决前进道路上遇到的各种困难和问题。

“十二五”期间，全县扶贫工作将坚持开发式和保障式扶贫相结合的方针，以稳定解决扶贫对象温饱问题、实现脱贫致富为首要任务，以增加收入为核心，以提高素质为根本，以产业发展为重点，以重点区域开发为平台，把扶贫开发与新农村建设结合起来，增强发展活力，推动社会事业进步，为全面建设小康社会、实现跨越式发展目标奠定坚实基础。

到2020年，全县扶贫开发将达到“五基本”的目标:即绝对贫困现象基本消除;贫困人口生产生活条件得到基本改善;贫困人口素质得到基本提高;贫困户基本都有一个稳定的增收渠道或致富项目;在巩固新阶段整村推进成果的基础上，基本完成新一轮整村推进任务。

其间，将着眼于有限的扶贫资源真正发挥扶贫效益，探索建立科学合理的贫困识别体系，全面、系统、动态地反映贫困人口收入水平和生活质量的变化，为制订扶贫政策，强化扶贫措施，提高扶贫质效提供决策依据。

按照扶贫到户的原则，继续把扶持贫困户发展致富产业作为扶贫开发的突破口，实施产业扶贫，促进贫困人口增收脱贫;将基础设施建设的重点放在区域开发上，使乡与乡、村与村有效连接，实施重点区域开发，改善贫困人口生产生活条件;加大“雨露计划”、“阳光工程”实施力度，加强农村实用技术培训，实施智力扶贫，增强贫困人口自我发展能力。

继续坚持“政府主导、群众参与、专家论证、科学决策”的原则，充分调动贫困群众的积极性;建立形式多样的扶贫投入体系，形成“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化扶贫投入机制。

另外，全县将继续坚持从实际出发，着重把科技智力扶贫、提高贫困人口素质、增强自我发展能力作为工作重点，高度重视区域发展与扶贫到户政策关系，把贫困地区利益和贫困人口个体利益统一起来，达到既增强贫困人口自我发展能力，又增强贫困地区发展后劲的双重效果;继续抓好梯田、小型水利等基础设施建设，不断增强抵御自然灾害的能力。

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