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发表于 2011-7-2 20:23 资料短消息加为好友

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江山如此多娇

来源: 浙江日报

　　如此多娇

　　江山市位于浙江省西南隅，钱塘江上游，素有“东南锁钥，入闽咽喉”之称，市域总面积2019平方公里，境内山奇景秀，历史文化底蕴深厚。有世界自然遗产地江郎山，江南毛氏发祥地、毛泽东祖居地清漾村，以及仙霞古道、廿八都古镇等，融神奇、神秘为一体，令人叹为观止，让人由衷赞叹“江山如此多娇”！近几年来，江山城市建设开始华丽转身，由“拉开城市框架、做大城市规模”转向“做精做特做美城市”，城市景观渐趋优美，城市功能日益完善，城市品位逐步提升，一个融大气、秀气、灵气、文气于一体的山水园林城市已渐行渐近。

　　——江山城市建设事业成果展示

　　高屋建瓴，勾画大气江山

　　1.科学定位，描绘城市蓝图

　　江山市早在1959年、1978年就对城市进行组织过粗线条的规划，1988年、1996年、2002年又三度编制（修编）城市总体规划，2000年还编制完成了市域城镇体系规划，对城市的发展变迁起到了良好的引导作用。进入21世纪以后，市域总体规划提出江山市的总体定位为“工业新城、旅游胜地、山水家园”，其核心内涵指致力于将江山打造成为浙闽赣三省边际的“工业新城”、浙闽赣三省边际的“旅游胜地”、浙闽赣三省边际的最佳人居与创业的“山水家园”；江山的形象定位“千年古道·锦绣江山”，城市发展总目标为建设“宜居、宜业、宜游”的现代化山水园林城市；中心城区空间结构规划为“一带五园七片”。市域总体规划的确立，为江山城市建设与发展指明了方向，提供了蓝图。

　　此外，江山市还在全国县（市、区）中率先启动《江山市城市设计导则》编制，对城市景观整体空间进行系统设计，实现城市建设从追求速度、规模向内在环境品质、文化内涵和社会和谐的转化。

　　2.拉开框架，确立城市规模

　　撤县建市以前的江山市城市人口为6.1万,建成区面积仅5.24平方公里。多年来，江山市从城区楔形地势实际出发，南北打通道，东西架桥梁，“一环四纵七横”的路网框架逐步形成，城市化步伐迅速推进。到2009年末，江山城市人口达16.07万,建成区面积达15.8平方公里，城市化率为45.6%。

　　为推进跨江发展，从2001年至2008年江山市不间断投资桥梁建设。横卧须江上的4座现代化大桥，一桥一景观，一桥一特色，不仅大大方便了城市居民的休闲与出行，而且增加了江城的现代化气息，成为城区一道亮丽风景线。

　　道路建设历来是城市建设的重点，经过多年建设，目前城市道路总长度达162公里,四通八达的路网框架基本框定城市发展规模。

　　3.统筹建设，夯实城市内容

　　上世纪90年代起，江山市开始大刀阔斧地实施城市拆迁改造，到目前止，共拆迁旧城房屋约90万平方米，占旧城改造前江山老城区房屋总面积的65%以上。尤其是近年来，按照城市向北发展的思路，以浙赣铁路电气化改造和黄衢南高速工程实施为契机，城北新城的建设如火如荼，国际花城、翠岛蓝湾、阳光新城等一批规模小区相继建成，一座充满生机活力的现代化新城已初现风采。

　　自2005年开始，江山市政府每年又投资250万元实施一个老城小区综合改造，至2009年已完成5个小区综合改造。同时实施解放南路、县河东路、云宾路等老城区道路改造，内容涉及排污、排水、道路、人行道、管线、停车等多方面，大大提高老城区居住品质。

　　精雕细琢，打造魅力江山

　　为尽快实现“做精做特做美城市”这一目标，江山市确立了“一标识三化四联创”的建设抓手，着力打造特色、魅力之城。

　　1.CIS形象凸显个性

　　2005年起江山市着手启动CIS城市形象识别系统课题研究。经过认真筛选、专家评定和广泛征集各界意见，最终确定了“中国·江山”的城市形象标识，提出了“千年古道·锦绣江山”的城市主题口号，并编制了城市形象识别系统实施方案。目前，CIS城市形象标志已广泛分布在城市各主要节点大型高炮广告、主干道两侧广告、路灯、指路牌、宣传标语、公交候车亭、电话亭、环卫设施等各个节点，从而形成强烈的视觉冲击，鲜明地凸显江山的个性特征。

　　2.绿化提升量质并进

　　编制《江山市城区“4471”绿化提升工程五年规划实施方案》，从2007年起，分期规划建设西山健身公园、双塔主题公园等四大绿色公园，城北水系、鹿溪渠等四条流动水系绿化带，江贺公路、迎宾大道等七条绿色长廊，城北入城口、周家青广场、虎山东矿等一批重要绿化节点，通过34个城市绿化项目，5年增绿100万平方米，为广大市民构建“十分钟绿色休闲圈”。近几年先后建成了虎山广场、文化广场、城北桥头游园、少年宫小游园等20多个“城市客厅”，给市民提供了良好的休闲游憩环境。

　　3.文化融入丰富内涵

　　绿化为表，文化为魂，科学合理的历史文化内涵的融入，可让城市景观锦上添花，同时赋予城市鲜明的个性特征，为此《江山市“1348”文化融入城市建设工程实施细则》，从2007年开始，通过文化广场、西塘古民居、周家大厅、市心街等30个文化融入城市建设项目的实施，传承历史文脉，唤醒城市记忆，凸显鲜明的城市特色。近几年先后实施西山健身公园健身文化、须江公园名人文化、西塘古民居、马踏飞燕等一大批文化融入工程的建成，为江山城市景观增添了丰富的内涵，使整个城市有故事、有个性、有品位。

　　4.功能优化锦上添花

　　编制《江山市优化城市服务功能“9166”工程实施方案》，按照本地市民和外地游客“吃、住、行、游、购、娱”的需求，着力提升城市“贸易流通、旅游休闲、商务服务、生活服务”四大功能，致力把江山建设成为三省边界的“特色商贸中心、休闲旅游中心、物流集散中心”。近几年，先后实施了时代广场、精品商厦等项目，谋划建设城北新城五星级大酒店等项目，进一步优化城市功能。同时加快亮化景观工程建设，优化夜间休闲服务功能，先后完成一江两带亮化提升、城中大桥、须江阁、西山电视塔、景星古塔以及须江公园、西山健身公园亮化、虎山公园亮化提升等20多个亮化工程，使江城的夜晚流光溢彩，璀璨多姿。

　　精细管理，建设宜居江山

　　市容整治。切实加大巡查督查力度，及时发现、处理各类问题，在南门花坛、西市街口等交通枢纽实行定人定岗管理，维护良好的市容秩序。有计划有步骤地开展违法违章建设、户外广告、占道经营、户外空调设置、夜市、大排档等多项专项整治，稳步推进水果、茶叶、白菇、花岗岩、大排档、洗车点等集中定点经营，城市牛皮癣清洗保洁作业走向市场化，市容管理逐步走向常态化、长效化。启动城市景观、市容秩序、市容环境卫生、园林绿化、户外广告、夜景亮化“六项整治”，对脏乱差的城南入城口实施重点整治，对主要街道两侧2万余平方米的破旧外墙实行统一粉刷，城市形象得到了有效提升。

　　卫生保洁。推行生活垃圾收集袋装化，减少垃圾收集中的二次污染问题。2007年实现市区清扫保洁一体化，将环卫、园林、交通、社区清扫保洁“四把扫帚并一把”，同时推行环卫清扫保洁市场化，将城区374万平方米清扫保洁区域全部推向市场，实现管理与作业的分离。筹建大规模的坞里山生活垃圾卫生填埋场，全力提高垃圾无害化处理水平，目前生活垃圾处理能力为254吨/天。

　　污水处理。2007年6月，总投资1.59亿元，城市污水无害化处理实现零的突破。目前污水日处理量为5.4万吨左右，运行负荷率达到76%以上，污水处理率达到了56%，出厂水水质合格率达到90%以上，进一步优化生态环境。

　　供水供气。完成碗窑水库引水一期工程，并切实加强水质安全管理，城市水质综合合格率达100%。大力推进管道燃气工程建设，先后在虎山城、国际花城等多个住宅小区普及管道燃气。

　　“两业”管理。江山市建筑业起步较早，早在1948年8月就成立了建筑业工会城关区泥工作业委员会，上世纪80年代开始蓬勃发展，至今全市共有各类建筑施工企业69家。建筑质量不断实现精品化，自1997年至2009年，全市建筑企业共计获得省级优质工程“钱江杯”9项，衢州市级优质工程“衢江杯”56项；获省级文明标化工地13个，衢州市级文明标化工地71个。

　　江山市房地产业起步于上世纪80年代后期，多年来，江山市房地产业稳步健康发展，目前全市共有房地产开发企业48家，其中，一级资质3家，二级资质7家，最近几年，房地产市场平稳，每年以35万平方米的速度稳健开发。

　　建筑业、房地产业及其大量附生行业，不但解决了大批人口的就业问题，而且对地方经济发展起到了直接推动作用，2009年建筑和房地产业全年共实现税收2.87亿元（含契税0.52亿元），占全市地方财政收入的43.55%。

　　以人为本，构建和谐江山

　　1.大力推进廉租房建设

　　为解决城市居民低收入家庭住房困难问题，江山市从本世纪起就着手建设廉租房，先后6次将其列入当年为民办实事项目。从2000年11月第一批廉租房开工建设以来，至2009年底止，相继投入资金5697万元，在公共配套完善、地段较好的区块，建成廉租房6批次718套5.44万平方米，全市廉租房保障户数达1273户，其中，实物配租810户，租赁补贴463户，提前2年完成了省里的最低收入标准2倍以内的住房困难家庭保障任务。江山市廉租房建设一直走在浙江省前列，得到省、市及各级媒体的高度评价。2010年将在继续推进廉租住房建设的同时着力推进公共租赁房建设。

　　2.稳步推进城乡一体化

　　启动城乡供水一体化工程，先后动工建设十多个乡镇的农民饮用水工程，并积极推进进村入户，为全市20多万农民提供同水、同质、同价的饮用水；先后建成14个乡镇垃圾收集中转站，城乡垃圾收集、处理逐步走向规范化；稳步推进全市13个建制镇镇级污水处理设施建设，提高城乡生态环境，积极服务江山市“幸福乡村”创建活动。

　　3.建立民情无障碍通道

　　2004年3月19日，江山市建设局在衢州范围内率先开通了“12319”城建服务热线，为市民群众咨询问题、反映情况、投诉求助提供了一条最便捷的通道。为确保热线服务成效，成立“热线办”，落实专门接听人员，并实行24小时办结回复制度。5年来，“12319”城建服务热线坚持做到接听率100%、承办率100%、群众满意率95%以上。

　　开辟网上对话平台。2004年1月，江山市建设局首批进入“江山信息网”网上对话平台，且一直是对话平台上话题受理量最多的部门，高峰期时每月承办量达250条以上。尽管工作量非常大，但该局一直坚持及时回复、文明回复，急事急办、注重落实，得到广大网民的普遍肯定。

　　认真应对群众信访。坚持做到热情接待，认真倾听，耐心宣讲政策法规，有效化解各类矛盾冲突。对上访群众提出的合情合理的要求，则积极予以落实解决。注重源头控制，做到“有情拆违”、“阳光拆迁”、“公正执法”、“依法行政”，切实减少因工作不到位不规范导致的信访问题。